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    發表日期:2020年10月26日
    生態文明聯播計劃:環境治理與政策創新
     
      宣講題目:現代環境治理體系的指導意見解讀
      主要內容:2020年3月中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《關于構建現代環境治理體系的指導意見》(簡稱《指導意見》)是在黨的十九屆四中全會后,印發實施的第一個專業領域治理體系建設指導意見,進一步體現了黨和國家對生態環境保護工作的重視。解讀就《指導意見》的 背景與重要意義、結構與主要特點、主要制度措施和貫徹落實要求進行了詳細和專業性的介紹,對各地貫徹落實該指導意見具有參考價值和引導作用。
      主要作者:萬軍,葛察忠
      宣講對象:政府部門


      宣講題目:環境保護稅政策設計及研究展望
      主要內容:回顧總結了環境稅的理論基礎和主要功能,梳理了國際環境稅的發展歷程、稅種、稅制結構。分析了我國環境稅的現實需求、政治基礎、技術基礎、國際經驗,提出了中國獨立型環境稅的基本框架和實施戰略??偨Y評估了中國排污收費制度的發展歷程、收費規模及構成和問題。分析解讀了環保稅的功能意義、納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率、稅收優惠、征收管理、收入歸屬,明晰了環保稅與排污許可證的關系。跟蹤研究環境稅實施進展,剖析了環保稅在稅率、征收范圍、納稅人、計稅方法、征管模式、經費保障等方面存在的實施問題,提出了改進建議。
      主要作者:葛察忠
      宣講對象:科研人員


      宣講題目:生態補償機制政策研究與應用實踐
      主要內容:介紹了開展生態補償的背景、作用,探討了生態補償的理論基礎、概念,確定并剖析了生態補償的為什么補、誰補誰、補多少、怎么補、資金從哪來等5個關鍵環節。梳理了我國生態補償政策的發展歷程、路線圖,結合地點各類試點,構建并完善了流域、草原、森林、濕地、荒漠等領域生態補償機制。結合國際案例,梳理了國際上生態補償在流域、礦區、重要生態功能區、農業、森林等重點領域的經驗,總結了在概念、原則、實踐領域、機制等方面的國際經驗。提出了生態補償在立法、實現“兩山論”理念、擴大領域和范圍、市場化、績效評估機制、基礎研究等方面的發展建議。
      主要作者:劉桂環
      宣講對象:政府部門


      宣講題目:環境權交易制度進展與改革方向
      主要內容:介紹我國排污權交易制度內涵、發展歷程、階段特點及進展,剖析生態文明新形勢下排污權交易的定位,提出下一步推進的建議和發展方向。
      主要作者:蔣春來
      宣講對象:政府部門


      宣講題目:環保產業發展與模式創新
      主要內容:介紹了環保產業的發展現狀、特征、存在的問題和環保產業發展政策,分析了新形勢下環保產業發展態勢,提出了 第三方治理、EOD、PPP 等模式下社會資本、金融機構參與的主要方式與實施風險,提出了促進環保產業發展的對策建議。
      主要作者:程亮等
      宣講對象:政府部門、企業


      宣講題目:中央生態環境資金績效管理理論與實踐
      主要內容:介紹了績效管理理論背景、中央生態環境資金績效管理現狀,涵蓋區域和項目績效目標編制與審核、績效自評、重點領域績效評價、評價結果與應用等,總結了目前在制度建設、績效目標設置、績效評價結果、人才隊伍、績效信息等方面存在的問題和困難,并從基礎建設、制度建設、人才建設、信息化建設等四方面提出有關建議。
      主要作者:程亮等
      宣講對象:政府部門


      宣講題目:“無廢城市”建設思路及案例
      主要內容:分析了國內固體廢物管理的現狀、特點和存在的問題。以案例的形式,從政策體系、技術體系、市場體系、工程項目體系等方面,對比研究了當前“無廢城市”建設試點在一般工業固體廢物、生活源廢棄物、農業廢棄物、危險廢物等領域取得的進展,通過凝練國家第一批試點城市和地區的亮點和模式,識別出“無廢城市”建設的四大要點,并結合國際上的“無廢城市”建設經驗,提出了推進我國“無廢城市”和“無廢社會”建設的對策與建議。
      主要作者:程亮等
      宣講對象:政府部門


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