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    發表日期:2021年04月29日
    我院全面支撐南平市率先轉化生態產品價值核算成果
    開展生態產品價值實現試點
      
      南平市位于福建省中部偏北地處武夷山脈東麓,是閩江上游重要的水源涵養區和福建省的生態安全屏障。南平市擁有豐富的土地、水力、森林、旅游文化和生物多樣性資源,在我國地級城市中,生態產品價值名列前茅。南平市政府高度重視生態產品價值核算與實現路徑,《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》中,南平市的武夷山市作為生態系統生產總值(GEP)核算試點地區率先開展了生態產品價值核算工作。自2017年,生態環境部環境規劃院持續為武夷山市、南平市建立生態產品價值核算標準、開展生態產品價值核算、促進生態產品價值實現、創建生態文明示范市提供技術支撐。
      一、構建GEP核算體系,開展長時間序列GEP價值核算
      為貫徹落實《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》及《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》等法律法規和文件要求,持續推動福建省生態系統價值核算工作向縱深發展,南平市生態環境局以地方標準的形式,委托我院開展《福建省生態系統生產總值核算技術規范》,構建符合福建省區域特征的生態系統生產總值核算指標系統和方法,形成“福建樣板”,為全國貢獻“福建經驗”,制定福建省生態系統生產總值核算技術規范。
      基于規范化的核算框架、標準化的核算方法和本地化的核算參數,我院開展了2010年、2015年和2018年武夷山GEP核算以及2010年和2015年南平市GEP核算,定量刻畫了南平市生態系統運行總體狀況,摸清了南平市生態產品的本底價值,全面評估了生態系統對社會經濟的貢獻。通過“一套數+一張圖+一個系統”的生態價值核算平臺,形成“可復制、可推廣”的南平核算經驗,為福建省貢獻山區樣本,向全國宣傳了“生態南平”的優美畫卷。
      二、基于GEP核算結果,探索生態產品價值實現路徑
      南平市生態產品價值總量高,但分布較為分散,因此積極探索建立了以“生態銀行”為依托的兩山轉化新路徑,通過對碎片化生態資源的集中收儲和整治,轉換成連片優質高效的資源包,并委托運營商進行經營,實現生態保護前提下的資源、資產、資本三級轉換。南平市已經試點了順昌縣森林生態銀行、武夷山文化生態銀行、邵武農業生態銀行、光澤水資源生態銀行、松溪土地生態銀行、政和茶生態銀行等多項綠色金融模式。通過對生態資產的價值化評估,為生態產品招標拍賣、抵押貸款、綠色證券、綠色金融、交易平臺搭建等政策制定提供數據支持,更好的釋放生態與資源優勢在發展中帶來的紅利,為全國生態產品價值實現貢獻了“南平樣板”。
      目前我院正在編制《南平市生態產品價值實現試點方案》(以下簡稱《方案》),《方案》將貫徹和落實兩辦近期印發的《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》(以下簡稱《意見》),對標國內外最佳實踐經驗,在已有的生態系統服務價值核算的基礎上探析生態產品價值實現的理論體系,凝練南平市基于“生態銀行”的生態產品價值實現的路徑和模式,分析南平市生態產品價值轉化存在的問題,提出南平市生態產品價值實現解決方案,加強輿論引導和宣傳,為我國其它地方建立健全生態產品價值實現機制提供實踐經驗,為南平市生態產品價值評價機制、保護補償機制、實現保障機制、實現推進機制提供重要支撐。
      三、以生態文明建設示范市為抓手,建立生態產品實現推進機制
      生態產品價值核算為“綠水青山”打上“價格標簽”,為生態文明體制改革各項工作提供支持。南平市正在建立生態產品價值考核機制,我院將協助修訂和完善《南平市綠色發展考核評價辦法》和配套管理制度,探索將生態產品總值指標納入南平市黨委和政府高質量發展綜合績效評價,推進經濟發展和生態產品價值“雙考核”,更好的為領導干部自然資源離任審計提供支撐。
      南平市以生態文明建設示范市為抓手,助推生態產品價值實現。南平市下轄十個區、縣(市)中已有九個編制完成生態文明建設示范縣、市專項規劃,其中五個縣、市被評為國家級生態文明建設示范縣、市。今年南平市全面啟動全市生態文明建設示范創建工作,我院將進一步總結創建經驗,凝練工作任務,將生態產品價值核算與生態產品價值實現工作經驗充分應用在生態文明建設示范規劃編制當中,創新生態文明建設示范模式。
      “十四五”期間,我院將與南平市生態環境局繼續在生態產品價值核算、生態產品價值實現機制、碳達峰碳中和配套政策研究等生態文明建設和生態文明治理現代化的重點工作領域加強合作,助力南平市走出一條生態優先、綠色發展的新路子,逐步成為中國特色生態文明建設新模式的“排頭兵”。
     
      
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